在已經放寬的外墻保溫防火政策之下，巖棉行業產能顯得已經過剩。

    根據中國絕熱節能材料協會**新統計數據，我國的巖礦棉總量已經具有相當高的產能，截至今年6月，2萬噸級以上巖礦棉的總產能接近200萬噸，目前正在建設和已經立項的產能至少還有70萬噸。

    產能快速增長一個重要原因是國內外墻保溫材料政策的刺激。洛科威防火保溫材料（廣州）有限公司公共事務部總監閆建亞向中國房地產報記者表示，巖棉行業現狀是由于國家政策變動帶來的相對產能過剩，而不是**產能過剩。另外，統計的生產線多是在調試過程中，實際并沒有正式投產。

短期政策刺激

    2011年3月4日，公安部消防局在上海膠州路公寓“11•15”和沈陽皇朝萬鑫大廈“2•3”大火之后，下發了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》，通稱“65號文”。

    通知明確要求，建筑外墻保溫材料必須使用防火級別達到A級的不燃材料。通知一出，立即使得原來并不被熟知的巖棉材料成為全社會焦點，巖棉行業進入了一個極為紅火的階段。

    記得2011年12月26日上午一上班，中國房地產報記者趕赴中國絕熱節能材料協會進行采訪時，已有一家專程從蘭州趕來的企業守候在協會辦公室外。“我們廠子之前有過一條巖棉的生產線，由于當時價格太低就停掉了。今年巖棉又突然火了，就想過來看看。”這家企業負責人對記者說。

    根據官方統計，“65號文”政策發布之后的一年時間內，年產2萬噸及以上產能在2012年全年約170萬噸，至2013年前4個月產能竟然已達到188萬噸。

    不過，2012年12月3日，公安部消防局又下達《關于民用建筑外保溫材料消防監督管理有關事項的通知》，通稱“350號文”，決定取消執行“65號文”。

    一石激起千層浪。在短短兩年多時間內，巖棉行業可謂冰火兩重天。這期間新建生產線的巖棉企業，甚至還來不及投產，就幾近破產。

    其實，巖棉行業遭遇寒冬，已不是**次。

    中國房地產報記者查閱資料了解，**波寒潮出現在上世紀80年代，巖棉作為新鮮事物剛剛進入中國建材領域的時候。當時受到沖擊的絕大多數是國有企業，如今已所剩無幾。

據中國絕熱節能材料專家委員會相關專家描述，國家相關部委號召將國際先進保溫產品巖棉引進中國，用于建筑保溫材料。但是相關的技術、政策和社會認知度滯后，導致一大批生產高污染的劣質礦棉充斥市場，打壓價格，不僅造成大批國有企業倒閉，巖棉在社會的“**印象”也打下不良烙印。

     “65號文”讓一直不溫不火的巖棉行業大展拳腳，加速了一些巖棉工廠的新建速度。不料政策的突然放松，巖棉市場受到極大沖擊。

    這一次二度寒流的侵襲，受影響的更多是一大批民營企業，尤其是“65號文”之后新上線的民營企業。

    中國絕熱節能材料協會相關負責人表示，“這一次低谷，行業自身也有問題”。巖棉行業雖小，但投資成本大，技術含量高。投資巖棉，不可能是短期行為，進入需要有一定的資金實力、技術實力和核心競爭力。如果準備不足，貿然進入會在突發情況下措手不及。

動蕩后理性回歸

    國家相關管理部門也看到了上述問題。早在2011年，工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）原材料司就在北京召開專家會議，對外墻外保溫用巖棉行業準入條件進行論證，并提出“外墻外保溫用巖棉行業準入條件已具雛形”。

    2012年3月，工信部發布《巖棉行業準入條件》公告，明確提出新建巖棉項目總規模不得低于4萬噸/年，單線規模不得低于2萬噸/年。改擴建巖棉項目單線規模不得低于2萬噸/年。鼓勵建設單線3萬噸/年的項目。

    同年6月，《巖棉行業準入公告管理暫行辦法》出臺，巖棉生產線準入工作有了制度上的保障。

    2014年4月，工信部公布了符合《巖棉行業準入條件》生產線名單（**批），北新、上海櫻花、上海凡凡、南京恒翔、山東泰石、洛科威等廠家新建生產線被批準，產能規模都在2萬噸/年。另外，還有部分企業如魯陽、彤天等也在審批中。

     “準入條件”是保證行業巖棉健康發展的一個步驟。閆建亞表示，生產過程的能耗限額加上產品標準的完善，未來巖棉行業將迎來洗牌過程。

    記者了解，《巖棉、礦渣面及其制品單位產品能源消耗限額》將于今年12月1日開始實施。標準要求，現有巖棉企業的噸生產能耗限定值不應大于490千克標煤，其中熔融焦耗不應大于240千克標煤。

    上述中國絕熱節能材料協會相關負責人也表示，現有無機保溫材料研究重點應放在減少生產過程中能源的消耗、限制灰塵和纖維的排放、減少粘結劑的用量上。

    在標準實施前，國家層面的行業治理已經開始。截至今年2月底，河北強制關停了落后產能巖棉生產線共計165條線，產能50萬噸以上。

    巖棉企業除了要達到能耗指標外，產品標準也要提升。

    國標《建筑用巖棉絕熱制品》已通過報批，其中對用于屋面和地板、幕墻、金屬面夾芯板、鋼結構和內保溫等用途的巖棉都做出了要求。其中酸度系數達到1.6是個重要修訂，此外質量吸濕率從5%提高到0.5%，前衛直徑、渣球含量也都有所提升。

    因此，中國絕熱節能材料協會估計，2014年巖棉的新增產能還會再上一個臺階，新增產能40萬噸。不過，新增產能的質量、規模都會有所提升。

    與此同時，巖棉行業的新投產能集中集中釋放期開始到來。近三年來巖棉投資高潮期建設的生產線相繼進入投產期，特別是國外引進的幾條大規模生產線陸續投產（北京金隅、江蘇大豐、山東魯陽），國內自行設計建設的生產線經過一段時期的調整，也已經進入正常生產期，如山東泰石、河北華能中天等企業的兩條及兩條以上的生產線都已正常生產。上述生產線所覆蓋的產能已經有100萬噸。

    這些集中的產能如何釋放？根據中國絕熱節能材料協會觀察，由于市場的不落實和政策的不確定性，預期的外墻外保溫市場沒有如期到來。這些產能只能向其他市場釋放，銷售市場專向屋面、幕墻、金屬面夾芯板等方向。

    閆建亞表示，隨著業內對巖棉材料認識的加深，市場空間正在逐漸擴大。比如現在巖棉彩鋼板的用量逐漸增加；有的城市要求玻璃幕墻必須用巖棉材料。未來在室內隔墻、船舶、車廂廂體等領域的作用將逐漸被開發。